根據集團黨委統一部署，集團黨委巡察組于2021年9月6日至9月17日對東臺公司黨委進行了巡察，并于11月16日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
東臺公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實強化政治擔當，扛起整改責任，對照反饋問題清單逐條逐項進行分析研究，做到舉一反三、查漏補缺，確保集團黨委巡察反饋意見迅速落實。
一是統一全員思想，提高政治站位。巡察組反饋的具體問題，公司黨委高度重視、誠懇接受、照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。巡察意見反饋后，公司黨委迅速召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，認真落實集團黨委巡察整改要求，研究討論巡察反饋意見，對反饋問題逐項逐條研究，直面問題，深刻剖析，深挖根源。進一步統一思想認識，增強整改自覺性，把巡察整改的過程變成解放思想、真抓實干、提質增效的過程，以高度的政治責任和使命擔當，以堅決的態度和有力的舉措，全力抓好反饋意見整改落實工作。
二是加強組織領導，強化責任落實。成立了巡察整改工作領導小組，組長由周金陽同志擔任，殷建祥同志為常務副組長，陳杰峰同志為副組長，潘燕、林四新、智捷為成員。領導小組下設辦公室，具體負責巡察組反饋問題整改落實、督促和檢查等日常工作。通過召開專題會、黨委會、總經理辦公會等形式，進一步壓緊壓實整改責任，明確公司黨委是巡察整改的責任主體，黨委書記是第一責任人，對巡察整改負總責。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領問題，牽頭抓好分管范圍整改工作。各支部書記、各部門履行各自責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系。各責任主體認真對照牽頭工作，進一步嚴明責任，強化措施，切實把原因找出來，把工作做到位，確保整改落實工作快速推進。
三是落實有效措施，確保整改成效。公司黨委對照巡察反饋意見和問題清單，按照問題清、責任明、措施實的要求，第一時間制定了巡察整改方案初稿。12月10日，集團黨委巡察工作辦公室對東臺公司黨委巡察整改工作方案出具了審核意見。公司黨委對照審核意見，舉一反三，對整改方案進行修改完善，并形成正式文件稿上報集團黨委巡察辦。同時，公司黨委迅速召開專題民主生活會，認真查擺了班子自身存在的突出問題，分析問題產生的根源并提出了整改措施。班子成員結合實際情況，逐一開展自我剖析，查擺問題、分析原因、研究對策。通過層層傳導壓力、落實責任、細化措施，推動整改落實向基層延伸，形成協調聯動的整改工作局面。
集團黨委巡察意見反饋以來，公司黨委先后召開黨委專題會議、巡察整改推進會、專題民主生活會等會議9次，有力有序有效推動問題整改，通過整改，公司新修訂并印發制度22件。目前，巡察反饋的46個問題均迅速整改，問題整改到位38個，已取得明顯成效5個，正推進中3個，問題整改完成率82.6%，整改工作取得階段性成效。
二、整改落實情況
（一）關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”問題的整改。
一是切實提高政治站位。公司黨委堅持以高度的政治自覺系統學、深入學、持久學，努力把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血脈里、貫徹到工作中、體現在行動上，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”。二是堅持“第一議題”制度。用好黨委理論中心組、黨委會、黨員大會等載體，通過集中學習、交流研討、個人自學等形式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆六中全會精神和省第十四次黨代會精神。三是加強專題研討。結合公司發展實際，每次中心組學習都安排班子成員進行專題研討和重點發言。2021年10月份以來，公司黨委先后召開黨委會8次、專題會2次，組織黨委中心組集中學習6次、專題研討6次，緊密圍繞國有企業轉型升級、黨建融入生產經營等主題，深入學習貫徹習近平總書記最新重要講話，討論角度精準切入企業發展實際情況，堅決做到真學真懂、真信真用。
（二）關于“學習傳達中央、省委重大決策部署不及時、不到位”問題的整改。
一是組織專題學習。迅速召開黨委中心組學習會，深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神等。二是及時學習傳達。第一時間主動學、緊跟形勢學，確保中央、省委重大決策部署及時學習傳達到位。2021年10月份以來，十九屆六中全會、省第十四次黨代會、全國“兩會”等重要會議召開后，公司黨委均第一時間組織學習會議精神，并結合實際組織研討。三是加大學習力度。在黨委會和中心組學習基礎上，還明確月度工作例會也加入學習內容。
（三）關于“運用新思想指導實踐、推動工作存在差距，戰略意識、機遇意識、協同意識有所欠缺”問題的整改。
一是搶抓發展戰略機遇。高度重視江蘇沿海戰略機遇交匯疊加，長三角康養基地項目落戶東臺的重大利好，將企地融合發展思路納入東臺公司“十四五”發展規劃，圍繞長三角康養基地與條子泥墾區的融合發展開展專題研究，并結合條子泥景區建設和公司展示店規劃，思考可落地工作思路，推動公司轉型升級高質量發展。二是推動企地融合發展。同沿海經濟區召開了企地融合發展座談會，就如何搶抓發展機遇、推動企地融合發展進行了深入研討，形成在長三角康養基地、濕地生態保護、農文旅項目、濕地研究院和沿海開發基金等方面進行深度探討的意向，進一步明晰了共建共享共贏的路徑。三是完善公司戰略規劃。制定公司“十四五”規劃（修訂版），完成專家評審，履行了總經理辦公會、黨委會、職工大會、董事會等相關決策流程，并經集團公司批復同意。
（四）關于“面對外部政策環境的變化，主動破解瓶頸制約的意識不強、辦法不多”問題的整改。
一是認真研判環境變化。對照“十三五”規劃評估報告，分析了“十三五”發展規劃推進不及預期、重點工作任務完成不到位的原因，進一步加強規劃研判，精準謀劃“十四五”發展，增強“十四五”規劃編制精準度和可行性。二是形成海域證換發土地證工作的可操作路徑。破除“等靠要”思想，主動破解海域證換發土地證的難題，與省自規廳海域海島處、東臺市自規局等省、市相關部門溝通對接，及時獲取海岸線修測、“國土三調”最新動態；主動研究和深入研判土地證換發的新政策新形勢，深入學習領會《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025）》，找準融合發展契機，確保工作開展適應新政策新形勢；重點梳理了東臺公司海域證持證情況、生態用地情況、海域證換發土地證情況，確保條件允許情況下迅速完成土地證換發工作。
（五）關于“國企改革三年行動方案缺乏系統研究、部署落實”問題的整改。
一是加強學習貫徹。進一步提升對國企改革重要性認識，下發《關于組織學習國企改革三年行動方案的通知》，要求各部門迅速組織學習國企改革三年行動方案，同時編印《國企改革三年行動知識測試卷》并組織測試，進一步提升干部職工對國企改革任務的知曉度，為改革推進創造良好氛圍。二是及時總結進展情況。整理歸檔國企改革三年行動2021年度推進情況臺賬，同時排出2022年國企改革任務推進計劃，落實責任領導與責任部門。及時總結形成落實公司國企改革三年行動改革任務進展情況報告，并向公司2022年第4次黨委會進行了報告。三是推進改革措施落地。深入研究部署國企改革三年行動方案，嚴格按照改革任務時間節點扎實推進落實各項改革措施，全力推動公司各項改革工作落地見效，為高質量發展增添動力和活力。2021年各項改革任務已完成，2022年改革任務正按時間節點穩步推進。
（六）關于“法人治理結構運行不暢。董事會決策職能未有效發揮”問題的整改。
一是深入學習貫徹法人治理方面法律法規。充分了解規定、掌握規則、嚴格執行。二是嚴格執行股東會、董事會和監事會議事規則和黨委會重大事項前置研究等規定。嚴格執行股東會、董事會和監事會議事規則和黨委會重大事項前置研究等規定。做到董事會決策事項應議盡議、應決盡決，確保公司各項經濟行為合法依規。2021年召開董事會3次、股東會2次，2022年已召開1次，其中：2021年7月份，股東會決策了公司2名董事調整事項，董事會決策了董事長調整事項；10月份，股東會決策了公司章程修訂、1名董事調整、1名監事調整、2021年度投資計劃、全面預算，2020年財務決算，董事會決策了《董事會向經理層授權辦理辦法》制定、《經理層成員任期制和契約化管理考核辦法》制定、公司組織機構調整、2021年度生產經營計劃、對標一流管理提升行動實施方案、公司基礎管理制度修編等事項；12月份董事會決策了公司中層副職級以上人員2020年度績效薪酬及2018-2020年度任期激勵薪酬分配方案。2022年1月董事會決策了《東臺公司“十四五”發展規劃》等。
（七）關于“領導班子的整體戰斗力、凝聚力、向心力不夠”問題的整改。
一是組織召開巡察整改專題民主生活會和黨史學習教育專題民主生活會。領導班子成員深入查擺、深刻剖析，通過相互批評，每位班子成員對存在的問題有了更加清醒深刻的認識，進一步堅定了理想信念，加強了班子團結協作，提升了班子整體合力，實現了相互教育、相互警醒、增進團結、共同提高的目的。二是黨委主要負責同志與班子成員深入開展談心談話。提出不足與建議，進一步增進團結與信任，化解心結，激發了活力，提升了班子的整體合力。三是切實轉變工作作風。針對當前班子建設中存在的“戰斗力不強、合力不足、作風不硬”等問題，班子成員深刻剖析思想根源，弄清問題產生的原因，針對性改進，切實解決好思想問題；認真學習集團的制度規定和業務知識，掌握必備知識與技能，增強履行崗位職責的水平，真正實現從行政管理向市場經營管理轉型。加強思想深度溝通，工作中多交流多通氣，心往一處想，勁往一處使，相互支持配合，共同搭臺唱戲，形成班子合力，同時加強對全體員工的思想宣傳教育工作，凝聚全員力量，團結帶領全體員工奮力前行，全力營造干事創業濃厚氛圍。
（八）關于“真抓實干作風有所欠缺”問題的整改。
一是從思想上破解作風不實現象。加強制度學習，組織召開支部黨員大會和深入開展談心談話，深刻剖析反思，嚴肅開展批評與自我批評，進一步提高各類經營風險的防范意識，樹立正確政績觀和實事求是的工作作風。二是關于“突擊采購飼料墊付飼料款”的問題。深入核實情況、分析原因，進一步強化生產經營風險防控意識，對工作流程進行梳理，找出風險管控點，制定完善采購管理、領用管理、盤點管理方面流程，并將具體任務與責任人掛鉤。同時針對2020年在飼料管理工作中負有責任的3名同志，在批評教育的基礎上，暫停發放2020年度績效工資和獎金。三是完善飼料經營風險防控措施。定期召開飼料經營分析會，及時防范飼料經營風險。嚴格按照制度流程加強飼料款回收，加大對承包戶考核力度。嚴格執行飼料采購制度，嚴格履行簽訂的合同，按照訂單進行發貨。
（九）關于“裝點‘門面’的‘高大上’戰略合作協議簽得多，有實質性合作落地的少”問題的整改。
一是印發《關于進一步規范戰略合作協議管理工作的通知》文件。督促各部門查找戰略合作協議未落地的原因，對不具備實際操作條件的協議，如賜百年、遼寧北斗分布式能源等協議，及時停止合作，對具備一定合作條件的協議，如納微米改良技術合作、上海海洋大學產學研合作等，加強合作項目管理，切實提升公司合作收益。二是認真組織學習有關流程。嚴格按照戰略合作相關管理要求，做好前期的項目分析、背景調查，嚴格審查對方的優勢業務、經營狀況、資質信用、管理水平等，及時做好協議簽訂后期的相關項目跟進工作，確保后續簽訂的合作協議相關事項能夠及時落地，杜絕戰略合作協議成為“高大上”的裝點“門面”現象發生。
（十）關于“電商平臺銷售目標喊口號”問題的整改。
一是認真總結電商平臺銷售情況。深入總結了天貓旗艦店、抖音、微信小程序等線上品牌推廣營銷平臺搭建及推進情況，梳理出相關費用使用情況。二是嚴格檢查履約情況。深入分析產品年銷售目標未達標原因，形成情況說明。三是加強營銷隊伍建設。強化對天貓店等營銷平臺服務單位的日常管理，合理規劃布局倉儲、物流，降低營銷成本。重點開拓面向團膳、食堂等B端市場渠道，形成以B 端為主，C端為輔的銷售模式。
（十一）關于“圍繞中心、聚焦主業發展決心不堅定”問題的整改。
一是堅定聚焦主業發展決心。2021年9月立即停止大宗農產品貿易，與各公司完成結賬清算，收回全部貿易款。二是提高自營產品的銷售能力。擴大銷售規模、豐富產品線，增加“外采”生鮮、蔬菜水果、農副產品等食材產品，增強公司集采平臺銷售渠道建設的供應能力。
（十二）關于“產業鏈掌控力不強、核心競爭力不突出”問題的整改。
一是強化外部人才引進。2021年底新引進養殖、銷售、法務及黨建紀檢等專業人才5人，充實了專業人才隊伍建設，編制了2022年度人才招聘計劃，將繼續引進4名專業人才。
同時，為配套“藜麥種質資源選育和產業化開發”投資項目，推進“江蘇省雙創人才項目”和“國家QM計劃”人才項目申報，擬啟動藜麥研究方向的國內外高層次人才引進工作。二是加強內部技術隊伍建設。擇優選擇種養生產團隊及外部供應商，農業區3名管理技術人員均下沉一線，著力推進鹽土農業科技創新。三是推進省級鮰魚苗種基地建設。以條南800畝小塘口生產基地為試點，2022年計劃產出150萬斤鮰魚苗種，達到保障2000畝自養塘口的苗種需求。同時，積極創建省級水產育苗示范基地。四是推進智能化水產養殖試點工作。在條南4個塘口建設散裝料智能投喂系統，并在2022年投資計劃中編制了條南4區建設散裝料智能投喂系統推廣計劃，待集團批復后組織實施。五是加強產品研發。積極順應鮮活水產品和精深加工品共同發展的消費趨勢。水產品方面，以鮰魚、鱸魚為主要原料，圍繞火鍋類、裹面制品類、休閑食品類等研發方向，開發鮰魚丸、鮰魚糕等22款水產制品；農產品方面，以鹽土經濟作物為主，開發藜麥、高粱米、海水稻等6款農副產品，并建設“條子泥”品牌體系，探索構建“農業生產－委托加工－流通銷售”的現代農業產業鏈。
（十三）關于“重點任務落實推進不到位”問題的整改。
一是將農旅生態園建設計劃進一步融入“十四五”規劃。編制了農文旅項目規劃專章，并圍繞長三角康養基地與條子泥墾區的融合發展及東臺城市副中心建設開展深入研究，延伸專題規劃，充分探討園區建設的可行性。二是加強銷售工作。制定2022年度營銷方案和銷售指標考核方案，進一步增強市場銷售方案的指導性與市場化考核的可操作性，不斷擴大品牌產品的銷售渠道，提升“條子泥”品牌的市場認可度。三是打造“優質稻米”。嚴格按照有機食品生產要求，確保稻米質量。2021年9月中旬以公司為主體完成有機認證現場檢查工作和有機認證材料遞交工作，力爭2022年上半年獲取有機稻米認證證書。四是打造“精品漁業”。加大對魚苗、飼料、動保等環節管理，強化產量和生產成本控制，確保產品品質。對領用制度進行梳理，安排專人把控飼料、動保質量。自主養殖區根據管理制度每月定期盤庫，確保成本可控。
（十四）關于“轉型仍處于陣痛期，收入效益指標不及預期”問題的整改。
針對2020年收入效益不及預期，以及2021年營業收入和利潤指標進度較慢的情況，認真分析原因、查找不足，列出沖刺全年目標任務的具體措施，形成具體情況報告。截至2021年12月底，全年營業收入增幅25.5%，利潤總額完成年度指標的115.49%。
（十五）關于“經營風險較為突出”問題的整改。
一是加大凍品銷售力度。針對存貨積壓滯銷情況，制定具體的銷售措施，加強與恒興水產洽談，積極開拓北京市場，加大春節期間禮包銷售力度，較好完成了2021年度銷售目標，剩余庫存加工品按計劃正常銷售，并適當控制庫存保障集采渠道供應能力。同時加工魚丸等產品已進入2022年度的鹽城銀寶等校園集采渠道。二是強化庫存產品質量管理。建立品控臺賬，加強庫存產品的動態品質檢測，保證銷售產品品質達標。2022年按照“以銷定產”原則生產新產品，避免庫存積壓問題再次發生，且已完善加工需求、派工流程。
（十六）關于“飼料經營領域教訓汲取不深刻，風險再次顯現”問題的整改。
一是加大欠款追收力度。2021年11月在多次催收無果的情況下，公司成立專門班子對欠款人塘口進行清塘，回收款項59.1萬元。剩余欠款采取經營權轉讓和債務轉讓形式，收回本金2816776元。飼料欠款形成利息555576.3元，已履行司法程序。二是嚴肅進行處理。對2020年在飼料管理工作中負有責任的3名當事人，在總經理辦公會和所在支部會議上，進行批評教育，并在問題處理期間，暫停發放了3人2020年度績效工資和獎金。
（十七）關于“招商引資、重大項目合作盡職調查不審慎、風險防范機制不健全”問題的整改。
一是深刻剖析原因。認真分析委托相關公司代理食品銷售經營的原因，形成材料說明。并于2021年10月終止與該公司合作，進行了結賬清算。關于醫藥康養小鎮，因無法取得建設用地指標，雙方終止合作。二是出臺《客戶管理辦法（試行）》制度。加強風險防范，實現資質審查項目清單化管理，并舉一反三，杜絕類似問題發生。
（十八）關于“疫情防控有薄弱環節”問題的整改。
一是時刻繃緊疫情防控這根弦。堅決克服麻痹大意思想，嚴格落實疫情常態化防控工作方案，確保在防控措施上做到萬無一失。二是持續采用群防群控方式。細化并加強各生產管理單元的三級網格疫情防控管理，安排人員24小時值班，強化封閉式管理，凡進入墾區內人員必須進行信息登記，查驗健康碼及行程碼、測量體溫，標注人員三級網格管理責任歸屬，落實群防群控責任制。三是加強墾區人員信息排查。組建青年突擊隊深入塘口、田頭對人員信息進行核查摸排，宣傳疫情防控要求、注意事項，了解生產生活困難。通過對10萬畝墾區的兩輪全覆蓋的排查，快速準確核查了人員信息，發放并簽署疫情承諾書、鹽城市疫情防控告知書643份，進一步完善了外來人員名單，積極配合地方政府對“3+11”人群組織開展每日健康信息上報和上門核酸檢測工作，安排專人對接政府部門組織做好全天候的出入生產區的魚車、貨車等生產經營保障車輛接送工作，有力保障了條子泥墾區防疫生產兩不誤。
（十九）關于“對意識形態風險重視不夠”問題的整改。
一是召開黨委會專題研究了意識形態工作，組織了專題學習，強化意識形態風險控制。二是組織簽訂文明上網承諾書，規范員工網絡行為，加強網絡安全管理和危機輿情管控。三是出臺了《公司信息發布平臺管理制度》，加強信息公開管理工作，嚴格執行信息發布審批流程。
（二十）關于“部署、推動公司全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實”問題的整改。
一是召開專題會議聽取班子成員“一崗雙責”工作匯報，系統分析研判公司黨風廉政建設形勢，查找短板弱項。結合公司經營實際、干部隊伍狀況、問題易發多發領域等針對性制定主體責任清單，制定黨建及紀檢工作清單，編制了黨風廉政建設責任狀。同時召開2022年公司全面從嚴治黨大會，確保公司黨風廉政建設工作規范有序，營造風清氣正的工作氛圍。二是開展黨風廉政教育。扎實開展廉政談話，提高干部廉潔自律和盡職履責意識，筑牢拒腐防變思想防線。1月初與新入職人員、提拔人員等開展任前談話，并以“把廉關過廉節，糾四風樹新風”為主題，對主要負責人、重點崗位關鍵人員分批次進行約談提醒，要求各支部組織觀看《零容忍》，筑牢黨員干部的思想防線。深入開展黨風廉政建設系列活動。2021年12月17日以“全面從嚴治黨、打造廉潔國企”為主要內容，與東臺市紀委聯合開展“企地廉潔共建”系列活動，赴東臺黨風廉政警示教育基地學習，構建“企地廉潔共建”機制，并組織開展了黨風廉政教育活動和專題講座。
（二十一）關于“重點領域、關鍵崗位廉潔風險防控不到位”問題的整改。
一是加強生產經營物資采購管理。養殖區、種植區重新梳理生產性物資采購、領用制度，進一步規范物資采購、領用管理流程，設定專人負責物資采購、專人負責團隊領用管理，財務部門專門配備一名工作人員到生產技術部駐點辦公，同時加強對物資的使用管理，由財務部門牽頭，會同生產部門倉庫管理人員嚴格執行每月盤點的要求，加強存貨盤點核實機制。二是規范開展電費收繳工作。立即取消電工代收的權力，抄表時由生產部安排相關正式員工和電工一同分區域進行抄表。工程用電計入工程項目扣款；養殖戶采用對公轉賬、pos機刷卡等方式進行繳納。公司正結合實際情況擬定用電管理相關制度，進一步規范電力使用、電費繳納工作。三是認真落實回避要求。立即對食堂物資配送核算人員進行調整，相關人員不再參與食堂物資配送核算工作。
（二十二）關于“制度‘籠子’扎的不牢”問題的整改。
一是加強物資管理。從組織領導、前期工作、投入品采購、日常管理、人員管理等九個方面細化生產管理流程。及時查找以往物資管理過程中存在的不足，所有合同須有請示報告，物資運抵墾區現場盤點數量，統計好領用人員，并及時填寫出入庫單讓相關人員簽字。由生產技術部對生產工作進行分析并總結，認真與財務核對款項，針對重點問題，逐個分析解決。并根據目前自營情況，重新梳理完善自主種養殖管理制度，細化物資管理及盤點工作，做到月月有盤點、月月有分析。二是加大庫存品管理力度。定期盤點，確保登記入庫、分類存放等要求嚴格落實到位。制定了冷庫管理辦法和操作規程（試行），并將其寫入冷庫租賃合同；完成了庫存產品分類存放，做好產品庫位臺賬；做好出入庫臺賬和每月盤點記錄。三是進一步強化零星工程管理。明確責任分工，嚴格按照管理辦法執行。四是修訂出臺了《車輛管理辦法》。明確車輛管理人員責任，強化監督管理職責，車輛領用登記時寫明使用用途、目的地等信息。同時對公司車輛加裝GPS定位系統，確保實時掌握車輛定位。五是嚴格執行公司《費用報銷管理辦法》。加強費用報銷審核管理，做到嚴格審核每筆費用。
（二十三）關于“班子成員‘一崗雙責’履責不夠有力”問題的整改。
一是班子成員嚴格履行“一崗雙責”。把黨風廉政建設與分管工作同部署、同檢查、同考核。深刻剖析“一崗雙責”不夠有力的原因，在民主生活會上深刻開展自我批評。二是召開黨委專題會，聽取班子成員“一崗雙責”匯報，提升履責意識。三是班子成員加強對分管領域干部職工的教育引導，積極開展談心談話，及時掌握員工思想動態，發現問題及時提醒、糾偏，防微杜漸。發生違規違紀現象的，進行嚴肅追責問責。
（二十四）關于“主責主業不聚焦”問題的整改。
班子分工已進行了調整，公司紀委書記不再分管工程項目建設。
（二十五）關于“監督執紀能力不強”問題的整改。
一是提升監督執紀能力。把握“監督的再監督”定位，找準重點，抓住關鍵，結合實際制定了年度紀檢工作計劃及督導工作計劃，以剛性要求倒逼工作落實。二是公司紀委組織各支部書記、紀檢委員等人員學習集團紀委相關制度，進一步增強紀檢人員的業務能力，形成常態化培訓工作機制，全力避免工作中存在越位甚至代替職能部門履責現象的發生。三是突出信訪舉報“主渠道”作用。進一步暢通職工監督渠道，積極主動挖掘發現線索。公司紀委建立常態化工作例會制度，紀委工作水平有了顯著提升。
（二十六）關于“線索處置不規范”問題的整改。
一是建立常態化培訓工作機制。公司紀委組織各支部書記、紀檢委員等人員學習集團紀委相關制度，進一步增強紀檢人員的業務能力。二是建立完善信訪登記簿、問題線索處理登記表等相關臺賬，并嚴格按規范要求登記錄入。三是對近年來處置的線索材料進行全面清理，并進行整理歸檔，今后嚴格按要求做好線索處置工作，按程序審批，按規范要求整理案卷。同時，進一步加快推進基礎工作，夯實管理基礎，做好迎接整改評估工作的準備。
（二十七）關于“基礎工作薄弱”問題的整改。
一是深入學習集團紀委線索處置的規定和要求，加強問題線索管理，嚴格履行審批手續，建立健全初核報告、信訪舉報等臺賬資料，建立完善信訪登記簿、問題線索處理登記表，并嚴格按規范要求登記錄入，確保問題線索處置精準規范。二是深入學習集團紀委有關議事規則，完善公司紀委議事規則，嚴格執行公司紀委議事程序，建立健全相關臺賬資料。
（二十八）關于“部分干部職工干事創業精氣神不足，擔當作為意識欠缺”問題的整改。
印發《關于印發部門崗位手冊（2021）的通知》，各部門組織學習崗位職責和工作流程，并結合部門員工分工，進一步明確部門員工職責分工，確保每位員工履職盡責。結合近兩年轉型升級實際，進一步優化完善常態化考核方案，特別是加強生產、市場部門的市場化考核激勵措施的可操作性，進一步提升干事創業精氣神。
（二十九）關于“推諉扯皮問題突出”問題的整改。
進一步健全約束機制，提升各部門協調配合效率。財務審計部、生產技術部、市場營銷部分別召開條線工作會議，認真剖析問題原因，部門工作人員在部門會議上逐個表態，進一步統一思想，加強和其他部門的溝通和協作，理順工作流程，不斷增強團結合作精神，從源頭控制類似推諉事情的發生。有關黨員在2022年支部組織生活會上開展批評與自我批評，深刻分析原因，提出整改措施。同時，公司以獲得“江蘇省文明單位”為契機，將著力開展文明職工選樹工作，以先進典型影響帶動員工增強擔當作為和團結協作意識。
（三十）關于“領導班子帶頭執行制度規矩的意識有待加強”問題的整改。
一是認真學習公司法人治理規章制度，進一步知曉相關會議決策程序，提升決策合規意識。二是嚴格履行會議程序，杜絕臨時開會問題，做好調查研究、論證評估、醞釀溝通、集體討論、規范表決、組織實施、監督執行等環節工作，確保會議質量。
（三十一）關于“部分干部職工紀律規矩意識不強，對制度敬畏不夠”問題的整改。
一是加強制度宣貫。通過集中學習研討、座談交流等方式，掀起制度學習的熱潮。生產技術部會前都組織相關制度學習，并加強內控流程監督，確保依照制度辦事。財務審計部加強財務管理制度的學習，積極轉變財務管理思維，主動融入生產經營，加快向管理會計轉變。工程管理部對照歷次檢查的已整改銷號問題清單，加強制度學習，帶入項目促管理，切實保證制度執行到位。二是高度重視違規報銷問題。認真核實相關人員報銷交通補貼事宜，形成調查報告，并對其進行談話提醒，退回相關費用。三是強化財務內控管理。要求財務審核每一筆單據及記賬依據，為生產經營和市場銷售做好財務分析和風險提示。四是加強公車使用管理監督。修訂完善車輛管理辦法，強化車輛使用臺賬管理工作，并加裝了GPS定位進行實時管理。
（三十二）關于“班子整體凝聚力、戰斗力有待進一步增強”問題的整改。
一是相關班子成員深刻剖析問題原因，形成了剖析材料，進一步克服畏難情緒，提升主動作為意識和統籌謀劃工作能力。二是黨委主要負責同志與班子成員深入開展談心談話，提出不足與建議，進一步增進團結與信任。今后將經常性開展談心談話，遇事多商量多通氣，形成“一盤棋”的工作格局。三是加強工作作風建設。針對重要工作、重點任務完成存在“中梗阻”現象，推進季度和年度績效考核工作，加強考核結果應用，運用正面引導和反向約束結合，推動干部擔當作為。
（三十三）關于“‘批評與自我批評’武器運用不到位”問題的整改。
一是組織召開巡察整改專題民主生活會及黨史學習教育專題民主生活會。領導班子成員深入查擺、深刻剖析，通過相互批評，每位班子成員對存在的問題有了更加清醒深刻的認識，進一步堅定了理想信念，加強了班子團結協作，提升了班子整體合力，實現了相互教育、相互警醒、增進團結、共同提高的目的。二是黨委主要負責同志與班子成員深入開展談心談話。提出不足與建議，進一步增進團結與信任。班子間交流做到了開誠布公、直面問題、互相促進，“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”等現象得到了有效遏制，進一步營造了良好的政治生態。
（三十四）關于“談心談話未常態化開展”問題的整改。
黨委主要負責同志與班子成員深入開展談心談話，提出不足與建議。班子之間、班子和干部之間采取個別談話、集體座談等多種方式，2021年12月-2022年2月共計談話38人次，及時相互了解思想和工作情況，及時化解矛盾、消除誤解，形成密切配合、協同發力的工作格局。
（三十五）關于“隊伍建設統籌謀劃不夠”問題的整改。
一是加大專業緊缺型人才招聘引進。針對人才欠缺問題，尤其是水產養殖、市場營銷、產品研發人才欠缺問題，2021年累計引進相關人員7人，2022年計劃新招聘引進4人，切實緩解轉型升級人才矛盾。二是加強專業領域的教育培訓工作。2022年計劃在項目合作的基礎上，進一步加大與省淡水所、江南大學等科研院校的專業培訓合作力度，有效提升公司專業人才的業務能力。三是加強員工職稱管理。系統梳理了公司現有人員職稱結構，完成了2名員工職稱申報手續，梳理出2022年6名員工的職稱申報計劃，2022年計劃進一步加強針對性的培訓與指導，應培盡培、應申盡申，不斷提升公司人才隊伍專業化水平。
（三十六）關于“一度時期對年輕干部培養選拔工作重視不夠”問題的整改。
2021年來，加大年輕干部培養選拔工作力度，引進和選拔使用一批中層副職干部。根據年輕干部培養選拔要求，經過民主推薦和民主測評，2021年共完成了10名年輕干部新提拔工作，形成了較為科學、合理的青年人才培養梯隊。目前7個部門，其中有2個部門是“35歲左右”人員負責、2個部門是“30歲以下”人員負責。下一步將繼續關注各部門年輕員工使用情況，確保年輕員工能夠在重點項目、重點崗位上得到切實有效的鍛煉與成長。同時，結合競爭上崗需求，適時推進相關崗位競爭上崗工作，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，進一步將年輕員工放到重點項目、重要崗位上接受歷練。
（三十七）關于“選人用人程序不規范”問題的整改。
深入梳理排查存在的問題，加強干部檔案資料及時歸檔，不斷規范選人用人程序，杜絕問題再次發生。認真組織相關人事管理人員學習干部人事制度，熟悉選拔任用程序，嚴格按要求梳理完善相關臺賬，確保干部選任過程可追溯、可倒查。近期提拔、試用期滿轉正人員嚴格履行了相關程序，開展了干部任前談話。
（三十八）關于“干部員工監督管理存在‘寬松軟’”問題的整改。
加強干部監督考核管理，不斷完善績效考核方案，進一步完善生產技術部、市場營銷部的生產、銷售指標月度考核工作，按照多勞多得、少勞少得的原則，將相關人員的月度獎金與活魚及加工品銷售進度、生產成本控制情況掛鉤，按月（或生產季）兌現，同時按要求對各部門員工進行季度考核、年度考核，強化考核結果運用，改變“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的局面。
（三十九）關于“抓黨建的主體責任意識還不夠強”問題的整改。
一是切實增強抓黨建的主體意識。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是深化黨建品牌創建。通過在生產區設置黨員服務站，設立黨員責任區，扎實推進“黨旗飄揚產業鏈、蘇海先鋒我爭先”活動，不斷強化黨建工作與生產經營深度融合，處處發揮先鋒模范作用。三是加強黨建室建設。常態化開展學習教育培訓，發揮黨建活動室的黨員學習教育基地和對外宣傳交流功能，承擔起弘揚“五個特別”精神、傳承企業文化的重要作用，打造成為宣傳公司黨建文化形象的窗口。四是公司黨委組織召開黨建務虛會。探討進一步深化黨建品牌，制定了黨委及支部全年工作計劃，扎實做好黨建基礎工作。五是加強文明單位創建工作。公司獲得了2019-2021年度江蘇省文明單位榮譽稱號。
（四十）關于“黨組織建設不健全”問題的整改。
目前各支部均已設立支部委員會，選舉了3名支部書記，9名支部委員，進一步明確分工責任，常態化開展支部工作。
（四十一）關于“黨內政治生活不夠認真嚴肅問題的整改。
一是進一步嚴肅黨內政治生活。召開了巡察整改專題民主生活會及黨史學習教育專題民主生活會，班子成員在民主生活會上深刻剖析查擺自身存在的問題，開展批評和自我批評，制定了整改措施。同時要求領導班子成員在2022年支部組織生活會上積極開展批評與自我批評，對巡察整改中存在的不擔當不作為的行為要進一步主動認清原因，提出整改措施。二是深化“黨旗映紅條子泥”黨建品牌。探討如何進一步深化“我為群眾辦實事”，確保辦好事、辦成事。把“兩在兩同”建新功行動與“我為群眾辦實事”有效融合。落實好包保制，四大項“我為群眾辦實事”清單，現均已完成。
（四十二）關于“黨員發展程序不規范”問題的整改。
一是進一步分析了黨員發展工作中存在的問題和不足，落實了整改措施。二是公司黨委組織召開黨建知識培訓，認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，特別是組織委員熟知黨員發展工作流程。三是嚴格把好入黨關。把好申請入黨、確定入黨積極分子、確定發展對象、發展預備黨員、預備黨員的教育和考察、預備黨員轉正等發展黨員的各個環節，確保公司黨員發展質量。
（四十三）關于“黨建品牌深化管理不足”問題的整改。
一是召開黨建務虛會，探討進一步深化黨建品牌，充分吸收黨員的意見和建議。二是加大宣傳引導，充分利用網站、微信公眾號等媒體，大力宣傳黨建品牌創建工作中的特色經驗做法。三是加強載體建設，圍繞“黨旗飄揚產業鏈、蘇海先鋒我爭先”活動主題，結合中心工作，開展一些實在具體、內涵豐富、形式多樣的主題實踐活動，后期將組織黨員服務站和黨員責任區進行評比工作，充分發揮黨建品牌的示范引領作用。
（四十四）關于“基礎工作不扎實”問題的整改。
一是黨委工作部、各支部嚴格按集團《黨建工作臺賬管理辦法》整理臺賬，做到妥善保管，及時歸檔。二是召開黨支部書記抓黨建工作述職會議，將“三會一課”作為重點考核內容。三是黨委工作部采取不定期的方式對各支部“三會一課”等進行抽檢，抓好問題整改，不斷提升黨建基礎工作水平。
（四十五）關于“直面問題抓整改的責任意識不強、擔當不足”問題的整改。
一是“2021年上半年集團重點領域專項審計發現的養殖管理中心決算審計不及時問題”。經過幾輪對接，2021年11月公司與江蘇開源咨詢公司達成一致意見，該公司同意我公司提出的按照跟蹤審計審核價格作為送審價。12月24日，公司收到江蘇開源公司出具的水產養殖管理中心全部審計報告。立信會計師事務所于2022年2月14日進場開展財務決算審計，財務決算報告初稿現已基本確定，待財務審計結束后迅速向集團申請竣工驗收工作。下一步公司將強化審計單位等中介機構管理力度，結合本次具體問題，加強與上級歸口管理部門交流，并完善合同相關條款。二是“2017年經濟責任審計發現的條南循環水項目超批復概算問題”。根據集團驗收小組意見，目前正在細化項目超概算說明，待各相關方確定后迅速向集團申請項目竣工驗收工作，竣工驗收通過后辦理預算調整手續。今后在項目管理過程中，將嚴格執行制度流程，做好投資控制，嚴把變更關，強化項目前期設計深度。
（四十六）關于“部分問題邊改邊犯”問題的整改。
公司黨委對邊改邊犯問題進行深入剖析，認為主要原因來源于人的思想認識及制度落實不到位。要求進一步增強全員合規意識，增強依法合規經營理念，同時強化行為監督，對違規違紀行為進行果斷處理。
（1）對“飼料應收款風險敞口較大、飼料經營未按合同提供擔保或抵押、飼料款對賬不及時”問題。
2021年12月底，2021年度飼料經營款項回收比例達66%，2021年12月針對未繳清飼料款的承包戶也都對欠款和利息金額進行了對賬，各承包戶均已簽字確認，近期將完成全部飼料經營款尾款回收。公司加強對運輸魚車進出門管控，承包戶魚車必須先繳納飼料款才可以放行。同時對承包戶塘中的存魚量進行評估和管控，防范塘中存魚的金額不抵飼料款的情況。生產技術部對飼料經營管理制度流程進行回頭看，明確各環節責任，找出存在的風險點并進行制度修訂。同時為控制飼料經營風險，在今后飼料經營過程中，對墊付飼料款有風險的養殖戶，通過加收承包費形式從事飼料經營。
（2）對“財務管理資產確認不及時、工程項目結轉不規范”問題。
將所有完工項目分別結轉固定資產、無形資產、土地整治資產和長期待攤費，并通過集團專項檢查的整改驗收和資產清查驗收。水產養殖管理中心已經完工可投入使用的資產4951.12萬元已經轉入固定資產。近期完工的資產竣工驗收交付使用后結轉至固定資產。根據工程項目結轉要求，條北土地整治及土壤改良項目不進行資本化，結轉至長期待攤費用11340.47萬元。同時，財務人員將不斷加強財務專業知識的學習，進一步提高財務管理水平。
（3）對“施工合同缺少必要條款，施工合同缺少必要的附件，工程管理現場代表越權審批變更，對監理單位管理不嚴，對跟蹤審計單位管理不嚴，工程未招標、未履行決策程序、未簽訂合同以及未及時開展竣工結算審計等”問題。
為確保在今后項目管理中能夠做到舉一反三，避免同樣問題發生，于2021年12月24日前梳理完成了各類監督檢查、審計發現問題和工作推進中發生的各類問題，并制定了問題清單。組織條線管理人員進行問題清單學習，提高思想認識，并就重復發生的問題，結合自身實際進行深入討論，開展批評與自我批評。在今后的工作中將嚴格審查各階段工作進展情況，杜絕相關問題重復發生，對重復發生的將追究負責人責任。
（4）對“經營性物資出入庫管理”問題。
生產技術部及時整理進出庫臺賬，完成供應鏈系統數據上報，與財務審計部配合整理好進出庫臺賬。同時組織對進出庫制度流程進行回頭看，健全經營性物資出入庫管理制度，在各環節明確相應責任人，與財務審計部配合辦理進出庫登記手續，建立進出庫管理臺賬。定期與財務審計部進行對接，每月對庫存進行盤點，不斷加強存貨盤點核實機制。
（5）對“農產品成本核算不規范”問題。
財務審計部已對進出庫制度流程進行回頭看，與生產技術部配合做好進出庫登記手續，建立進出庫管理臺賬。定期組織對庫存情況盤點，不斷加強存貨盤點核實。嚴格執行集團《農業種植類產品成本費用核算辦法》，規范財務記賬農產品成本輔助核算科目，加強農產品成本核算，確保產品成本核算準確。
（6）對于“2019年集團工程專項督查發現的工程參建單位履職管理不力”問題。
再次就2019年工程督查中發現的相關問題進行深入討論研究、剖析原因。在今后的工作中將嚴格要求參建單位按照相關合同要求履行責任義務，對于拒不執行，性質惡劣的，將其列入“黑名單”。
三、下一步整改工作打算
經過集中整改，整改工作取得了一定成效。下一步，公司黨委將嚴格落實集團黨委巡察整改要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以“永遠在路上”的精神抓好深入整改，確保高標準、高質量完成整改任務。
一是進一步提高政治站位，切實增強整改自覺。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把巡察整改與加強黨風廉政建設相結合，把巡察整改當作一次自我凈化、自我糾偏、自我提升的良好契機，把反饋意見轉化為助力和動力，把巡察整改作為提高工作質量、提升管理水平、推動高質量發展的重要抓手，繼續深化問題整改，不斷健全治理體系，提高企業管理水平，以整改成效推動公司高質量發展再上新臺階。
二是進一步健全長效機制，著力推動問題解決。針對巡察問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定完善，堅決防止問題反彈回潮。強化重點領域和難點問題整改攻堅，進一步明確時間表和路線圖，確保巡察整改任務落細落地落實。對已完成的整改任務，進一步鞏固成果、持續推進，防止問題反彈；對已取得階段性成效的整改任務，繼續加強跟蹤督查，確保在限定時間內落實到位、取得實效；對長期性整改任務，緊盯不放、一抓到底。
三是進一步強化成果運用，全面提升發展質效。把做好巡察整改工作作為改進和推動工作的重要契機，不斷強化巡察成果綜合運用，高質量推動巡察整改任務落實。深入貫徹落實集團決策部署，緊密結合中心工作，立足當前、著眼長遠，以建設一流企業、推動“特色化、高質量”發展為總目標，以改革創新和市場化為根本動力，依托“資源、產業、生態”三大優勢，重點抓好土地證換發，充分挖掘土地資源價值潛力；抓好水產品產業鏈建設、推動鹽土農業發展；抓好農文旅產業謀劃，積極融入地方發展大局等。全面構建企業核心能力，提升主業競爭力與自主經營質效，推動公司高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0515-85729059，地址：江蘇省鹽城市東臺市弶港鎮江蘇省沿海開發（東臺）有限公司，郵編：224234，郵箱：jsyhkfdt@126.com。
東臺公司黨委
2022年4月15日
